Produktifiering av avfall – dags att skapa en samlad vägledning framåt

Att återvinna avfall är inget nytt, men när upphör avfallsstatusen och när ses det före detta avfallet som en produkt eller återvunnen råvara? I det här blogginlägget resonerar jag kring dessa frågor och berättar mer om hur Sweco idag arbetar med Avfall Sverige för att skapa en samlad vägledning framåt.

Vad är produktifiering av avfall?

Produktifiering av avfall är en process inom materialåtervinning och innebär i korthet att avfallet, eller del av avfallet, upphör att vara just avfall och blir en sekundär råvara. Det kan till exempel handla om avfallsflöden som planglas, metallskrot, slaggrus, plast, gips med mera. Produktifiering, ”end of waste” på engelska, är mer omfattande än att avfallet enbart genomgår en återvinningsbehandling. Definitioner och begreppsförklaringar är en del av vägledningen, då det är där mycket av förvirringen uppstår. Till produktifiering av avfall ingår inte begrepp som: förberedelse för återanvändning, återanvändning, återbruk eller resurshantering.

Produktifiering av avfall: En pusselbit i cirkulär ekonomi

Produktifiering av avfall är en viktig pusselbit i omställningen till en cirkulär ekonomi. Både inom EU och i Sverige lyfts frågor om behovet av resurseffektivt kretslopp, men också frågor om avfallsjuridik och beteendeförändring. Syftet med produktifiering är bland annat att skydda, bevara och förbättra kvaliteten på miljön, skydda människors hälsa samt säkerställa ett minskat uttag av känsliga naturresurser.

Produktifiering är avfallsanläggningens sätt att:

• Bibehålla en hållbar industri, produktion och konsumtion (Globala målen 9 och 12)
• Öka andelen cirkulära flöden för Sveriges avfalls- och materialhantering
• Hitta nya möjligheter till intäkter med cirkulära affärsmodeller

Till vem riktar sig vägledningen för produktifiering av avfall?

Vägledningen riktar sig till dig som jobbar för att utveckla verksamheten på en avfallsanläggning. Produktifiering kan användas både i syfte att möta utmaningar som uppkommer i det dagliga arbetet och för att utveckla mer långsiktiga aktiviteter och mål för verksamheten.

Förutsättningarna för att jobba strategiskt med produktifiering ser olika ut för olika avfallsanläggningar. Olika avfallsanläggningar har olika organisationer och förutsättningar. Vägledningen innehåller en omfattande områdesanalys inom rättspraxis samt kriterier för produktifiering i olika länder inom EU. Den kommer fungera som en handbok med övergripande steg för steg-guide i produktifieringsprocessen. Vägledningen innehåller:

• Övergripande kunskap kring end of waste-kriterier
• Vanliga misstag som avfallsanläggningar gör inom produktifiering
• Faktorer som påverkar om ett avfallsflöde är lämpligt för produktifiering eller inte
• Produktifieringsguide steg för steg
• Produktifiering enligt REACH

Den behöver nödvändigtvis inte läsas från pärm till pärm, utan läsaren kan plocka tips utifrån sina behov.

Varför är en vägledning kring produktifiering av avfall en viktig fråga?

Det finns idag ingen myndighet som ska godkänna om cirkulära produkter upphört vara avfall eller ej, utan det är återvinningsproducentens ansvar att se till att detta stämmer. Tillsyn från kommuner och länsstyrelser sker idag, och den verksamhet som inte har gjort sin hemläxa kan bli ålagd att fortsätta hantera sina produkter som avfall och i värsta fall få upphöra med sin produktion om de inte säkerställer och bevisar att kraven för produktifiering efterlevs.

Att ligga steget före och ha dokumentation på att samtliga krav på att återvunna produkter upphört vara avfall är säkerställda innan myndigheter utför tillsyn är därför en viktig strategi att agera efter för att minska riskerna att behöva stänga ned produktionen.

Kraven på produktifiering är desamma i samtliga EU-länder samt i anslutna länder såsom Norge, Island och Lichtenstein. I Sverige är kraven inskrivna i Miljöbalkens (SFS 1998:808) 15:e kapitel. Att inte följa kraven, eller ha koll på att dessa uppfylls, innebär därmed miljöbalksbrott med ekonomiska och legala risker som följer.

Lyssna på när jag gästar ”En Sopig podcast” och berättar om vägledningen här.

Nationella riktlinjer för Sverige saknas

I dagsläget har Sverige ingen specifik policy för att fastställa nationella kriterier för produktifiering, och regeringen har inte gett Naturvårdsverket något nytt uppdrag att undersöka det vidare. Därför åligger det näringslivet att visa framfötterna, vilket gör det naturligt för branschorganisationer som Avfall Sverige att ta stafettpinnen.

Sweco har börjat kartlägga olika behov i avfallsbranschen genom intressentdialoger och rundabordssamtal. Totalt har över 160 aktörer deltagit och delat med sig av erfarenheter kring produktifiering samt gett insikter till vägledningen. Aktörerna har varit Avfall Sveriges medlemmar, advokatbyråer, återvinningsproducenter, materialproducenter och branschorganisationer. Arbetet har välkomnat alla aktörer som är intresserade av produktifiering av avfall, men fokuserat på roller som driftchefer för avfallsanläggningar samt avfallsingenjörer.

Håll utkik efter mer information om lanseringen av vägledningen

Swecos uppdrag pågår mellan september 2024 fram till juni 2025. Vägledningen kommer att lanseras med ett digitalt webbinarium samt inlägg i sociala medier. Vill du se till att inte missa släppet av vägledningen? Håll utskick i Avfall Sveriges utbildningskalendarium.